平远大力推动农村房屋整治 整出村庄新天地

平远县山清水秀、景色优美，但村庄无序建房、新建楼房与危旧房屋并存，造成有“新房无新村”，影响了村庄“内在美”。近年来，该县从农户日常生活最密切、最直接的居所环境问题抓起，广泛发动群众参与“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造、“美丽庭院”创建、集中连片建房等，打好房屋整治“组合拳”，集中整治村庄这一重要面源体，以“小家”变美带动村庄“大家”变美，为农村人居环境整治夯实了基础。

在推进“三清三拆三整治”过程中，针对干部群众不知道“什么该拆，什么不该拆”“拿什么作为工作推手”等问题，该县坚持做到“两精”：一是清拆标准精细化。紧紧围绕“达不到安全居住等级、达不到环保排污治理等级”两大标准，对“拆除”进行精细定义：即凡露天厕所茅房、不达标排放的牛猪栏和禁养区牛猪栏、老式烤烟房以及其它乱搭乱建物，一律拆除；对危旧房屋区别对待、分类整治，面积大于50平方米的，倡导以修缮为主，面积小的和未达到安全居住等级的，一律拆除；对具有历史价值、保护完整的老祖屋、老祠堂等旧建筑，积极引导农户修复保护，保留传统特色。二是清拆政策精准化。为推动“清拆”工作顺利开展，该县坚持“先整治后提升”，明确规定“凡是未完成清拆任务的村庄，一律不启动工程项目建设”，把“清拆”压力传导给镇村,同时实施了系列积极的激励政策。针对一些城中村和正在开发的村庄因土地升值空间大，有些屋主担心房屋拆除后征地价格有变化而造成征地效益有所损失的实际，探索实行了拆旧地票证制度，在征拆中凭证补偿。针对多数农户存在“不拆祖先一片瓦”的思想，积极推行拆旧复垦政策，拆旧与美化建设相结合，引导群众拆除无法修缮的老祖屋。对旱厕存数大的问题，出台了厕所改造奖补政策，以奖促拆促改。有了明确的“三拆除”标准和奖补政策，环境整治工作更有了指向性，群众工作也更容易开展了，用一年左右时间就拆除了危旧房屋134.7万平方米、废弃猪牛栏16.9万平方米、厕所5.44万平方米、烤烟房1.91万平方米，完成拆旧复垦569.72亩，建成乡村公厕52个、旅游公厕61个、交通公厕4个，全县农村无害化卫生厕所普及率达92.11%，其中省定贫困村无害化卫生厕所普及率达100%，为村庄绿化美化、场所建设、产业发展等腾出了广阔空间。

新建“火柴盒式”楼房与原有客家民居格格不入，显得杂乱无章。为此，该县从客家民居风貌管控抓起，从客居民居外立面改起，继而积极开展群众性“最靓屋夸”和“美丽庭院”创建活动，让房屋的“高颜值”提升村庄“内在美”。一是改造民居外立面。制订出台《客家民居外立面改造指引》《平远县客家特色民居外立面建设激励奖补实施办法》等政策文件。编制十多套美丽乡村住宅改建方案示范图集，传承客家民居传统元素，吸收现代实用元素；又明确了外立面改造奖励标准，引导“四沿”村庄和重点村率先按照客家特色建筑进行整村改造。目前，全县共投入资金6572万元，20个省定贫困村和10个面上示范村完成客家特色民居外立面改造2530户83.8万平方米，打造一批全村客家民居集群。二是创建“美丽庭院”。按照“房屋立面美、环境整洁美、庭院绿化美、布局协调美、文化氛围美”的要求，连续三年每年投入200万元，以每户补助3000-5000元不等的标准，鼓励千家万户建设干净整齐、漂亮和美的美丽庭院。该县把完成“三清三拆三整治”任务和房屋外立面改造作为创建工作的前置条件来抓，严格要求人畜分离，禽畜集中圈养，实现粪污无害化收集处理，注重庭院绿化美化。该县积极倡导做好拆旧材料收集归类保护和活化利用，引导群众把旧瓦片、木料门框门扇、窗柜窗扇、旧坛罐、磨石、废农具等保留起来、集中再利用，把旧坛罐变为花盆、旧砖残瓦垒砌成菜园、树干树蔸变成板凳、犁耙镐头成景观，既低成本美化了庭院，又留住了田园乡愁。目前，全县正在创建“美丽宅院”185户，26户农户利用改造的“美丽庭院”开起了“农家乐”，美丽庭院为美丽乡村、美丽产业增添了色彩。

为切实扭转村庄无序建设的局面，该县切实加强村庄规划管控工作。一是抓好村庄规划。该县坚持专家团队、专职部门、镇、村四方联动抓村庄规划，完成了村庄接地气、能落地的规划蓝图，督促各镇村利用好前期制定的村庄规划成果，提取“三张图”（即建筑规划红线图、建筑设计图、整体环境提升效果图），在行政村突显位置宣传“三张图”，让广大村民明白哪里可以建房、建什么样的房。二是探索集中建房模式。积极鼓励镇、村、组三级扎实推进集中建房点的规划、储备、流转工作，引导农户集中连片建造具有浓郁客家特色的民居。目前全县已开辟了28个集中连片规划建房区，解决了586户农户集中建房，打造了长安、虎踞、官坑等一批集中连片建房民居群，推进了农村公共资源共享、乡村管理规范化。三是严厉整治违建行为。为规范乡村建房秩序，该县持续开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，拆除“大棚房”，打击违建房，积极开展创建“无违章建筑县、镇、村”活动。

目前，全县70%的村庄完成了“三清三拆三整治”任务，其中20个省定贫困村和10个面上示范村建成干净整洁村，至年底前全县所有村庄将完成“三清三拆三整治”任务，70%的行政村建成干净整洁村。通过拆掉“老危旧”，改出“高颜值”，不仅使乡村保留了田园风光，又增添了园林雅趣，让村庄更有看头了，农民更有奔头了。