佛冈石角镇：向南部融珠“第一方阵”迈进

佛冈石角镇积极开展美丽乡村建设，全域旅游综合体初具雏形。图为建设中的龙南片乡村风情长廊。程浩 摄

　　“黄花片区文旅小镇、龙南片乡村风情长廊、沿G106农家乐特色食宿产业带和以王山寺为主体的石角旅游片……”近年来，清远市佛冈县石角镇大力实施乡村振兴战略、深入推进农村综合改革，农村发生了喜人变化。通过分片开发、分步骤打造，镇域内四大片区初步集聚，形成功能齐全、主题鲜明、优势互补的“一镇一廊一带一片”，石角全域旅游综合体初具雏形。

　　佛冈县石角镇党委书记陈发兴向南方日报记者表示，石角镇将贯彻落实清远市委七届七次全会精神和佛冈县委十三届六次全会精神，以城乡融合发展、建设南部融珠“第一方阵”为目标，通过开展人居环境整治和美丽乡村建设，探索自治、法治、德治“三治”结合乡村治理机制，走“中心镇+特色小镇+美丽乡村+生态保护区”路子，努力将乡村振兴的美好蓝图变成现实。

　　●南方日报记者 程浩 通讯员 王乾 朱丽丽

　　中心镇

　　推进城乡融合和村民自治试点

　　胡可天是石角镇推进篁胜小学项目的一名普通干部，自2016年8月开始接触篁胜小学项目以来，“家访”成了他工作的常态。胡可天每天都会去和村民家拉家常，通过政策引导，求同存异，篁胜小学项目在今年年初得以顺利推进建设。

　　作为佛冈县城中心镇，石角镇承担着城市建设发展和扩容提质的重要职能，在2018年石角镇《政府工作报告》中提出，今年石角镇加快推进城市扩容提质，加快城乡协调发展，加强城乡环境整治，全力推进创文创卫工作。

　　今年石角镇积极推进城乡融合发展，加大投入建设城乡基础设施，建设现代化山水城市。重点推进“一队”“两路”“两区”“三院”“三校”（县消防大队营房建设，国道106线扩建、省道252线县城段改建，城南新区和龙凤新区建设，县人医、县中医院和石角镇卫生院建设，城北篁胜小学、城南小学、三八职校建设）等十一项民生工程建设，促进城市“东扩南拓北进”规划发展和产城融合。

　　在推进村民自治国家试点工作中，石角镇充分发挥村民在农村社会事务中的“自我管理、自我服务、自我教育”的作用，强化自治、法治、德治“三治结合”，维护了农民群众的民主权利，规范了村级议事组织运作，推动了农村经济发展，实现了“有人管事、有章理事、有钱办事”。

　　2017年，在农村建设过程中，三八片和冈田片有4个村申报“示范村”，其余19个村申报“整洁村”，三八片村民自筹1200多万元，共投入了3000多万元，发动村民12265人次，推进“三清三拆三整治”和基础设施建设，村中制定了村规民约，促使村民自我管理常态化。

　　在三八党政公共服务站白沙岭村，村党支部书记宋培信介绍，自该村开展村民自治试点以来，全村精神面貌发生了巨大变化，村庄整洁干净、邻里和睦，村集体收入明显增加。村里有人管事、有钱办事，村干部带领本村130多人成立了5个建筑工程队，带动村民组队抱团通过劳动致富，2017年为村民带来了300多万元收入。

　　特色小镇

　　打造多个乡村旅游品牌村

　　借助清远建设国际化旅游城市的契机，石角镇依托丰富自然生态和人文历史资源，加快推动镇内旅游资源整合升级，以黄花“文旅小镇”建设为依托，大力培育特色乡村旅游亮点，积极推进将佛冈打造成为粤港澳大湾区知名休闲游乐胜地。

　　作为清远市规划发展的28个旅游小镇之一，黄花文旅小镇项目位于佛冈县石角镇黄花村，由秀峰集团拟投资20亿元打造成南中国最美生态修养目的地，探索“土地变股份、农民当股东、收益有分红”的村强民富模式，成立股份公司，在黄花村全域范围内合力打造以“高效农业+生态文化+特色产业”为主题的黄花文旅小镇。同时向小镇引进社会优质资源和资本，打造产业生态链和互联产业平台。

　　根据规划，黄花文旅小镇将以生态文旅为核心，导入现代农业产业园、乡村文化创意园、村民创业孵化园、乡村旅游、影视基地、民宿等复合型特色产业，建成后的黄花文旅小镇将集观光、休闲、农家乐、摄影、红色教育于一体，成为以绿色生态产业为基础，吃、住、玩、教多位一体的旅游度假区。

　　黄花党政公共服务站李庚原介绍，在黄花“文旅小镇”规划期间，石角镇先行一步，开始在黄花片区尝试打造多个乡村旅游品牌村。

　　在黄花片区中华里村，村集体经济项目卧龙谷游泳场近日正式竣工，新建成的游泳场是由一个灌溉储水塘改建而成，既保持储水灌溉，又可游泳，同时还为村集体增收。中华里村充分利用绿色生态资源，通过开发建设农家客栈、花海、红葱头基地、鹰嘴桃种植园等，打造“百花园、四季果”的农家乐品牌，开办中华里农庄，改建卧龙谷游泳场，发展生态旅游，2017年中华里集体收入达24.5万元。目前，中华里正筹备建设民宿，预计2018年底竣工。待民宿投入使用后，中华里村每年将会有稳定的集体收入约20万元。

　　存久洞村是石角镇黄花片的革命老区，目前该村正在开展新农村建设和革命遗址保护利用工作，积极探索发展红色旅游。

　　存久洞村党支部书记陈月梅介绍，黄花革命老区是黄渠成、黄信明等革命前辈创建游击根据地，中国人民解放军北一支四团，东三支六团的司令部设立在黄花辖区内的存久洞村，还在此创立了“培智小学”，成为佛冈地区培养革命干部的摇篮地之一。

　　2017年，为完善村基础设施建设，彻底改善人居环境，存久洞村先在该村的下一、下二村民小组启动美丽乡村示范村建设工程，充分发挥村民自治的效力。目前存久洞村通过了美丽乡村示范村验收，未来存久洞村将在“红色”文化旅游开发上，将深入挖掘区域内的历史文化资源，将黄花思源室、北一支六团团部旧址等建成革命传统教育基地，发展革命传统文化旅游。

　　美丽乡村

　　构建“全域旅游综合体”

　　为打牢乡村发展基础，石角镇践行绿色发展理念，积极开展美丽乡村建设、推进“三清三拆三整治”等工作，建设生态宜居石角。

　　近年来，石角镇大力实施“美丽乡村2025”行动计划，积极推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、人居环境整治等工程，通过“三清理”“三拆除”“三个整合”绿化美化亮化乡村，将镇内各村打造成靓丽的景观带和连片的风景区，带动乡村旅游发展。

　　“2014年我们村启动了美丽乡村建设，一年一个变化，目标是争取创建美丽乡村示范村。”石角城迳更古村理事长罗榕根介绍，近年来，更古村在发展经济的同时注意生态环境的保护。

　　美丽乡村创建工作开展后，更古村民建设热情十分高涨，更古村通过筹集帮扶单位资金、上级政府专项资金、村民捐款，前后共投入108万元进行“美丽乡村”建设，更古村文化室、新建村口绿化、篮球场和健身广场相继落成，新建的文化室成了村民举办宴席、休闲娱乐的上佳场所。

　　据统计，石角镇不断完善农村基础设施，充分发挥村民的积极性，以“三清三拆三整治”为抓手，在全镇掀起了建设热潮。目前共投入3700多万元完成77个美丽乡村建设，其中34个创建村通过市验收。

　　石角镇党委书记陈发兴介绍，石角镇在美丽乡村建设基础上，努力开发乡村旅游资源，构建“全域旅游综合体”。石角镇根据四大片区位优势和人文历史特点，在各片打造特色旅游品牌。通过深挖中华里、存久洞等生态、红色资源，重点推进生态、红色旅游，形成黄花片区文旅小镇；围绕大田、红崩岗、田野绿世界等节点，突出乡村旅游的岭南风情，打造龙南片乡村风情长廊；科学规划、发展三八片沿106国道农庄，形成三八片沿G106农家乐特色食宿产业带；石角片立足酒店和交通等优势，除提供四大片旅游配套之外，形成以王山寺等为代表的设施旅游片。

　　目前，全镇四大片经由一横（S252）三纵（京港澳高速、G106、英佛公路）交通线贯穿，初步集聚成功能齐全、主题鲜明、优势互补的“一镇一廊一带一片”全域旅游综合体。

　　生态保护区

　　推广农耕文化 打造“美丽田园”

　　石角镇全力实施乡村振兴战略，在全县率先推进建设小潭村至里水村产业带土地整合整治示范点，计划打造龙南片区“美丽田园”，走绿色发展路子，发展新型农业及生态旅游。

　　红崩岗村位于石角镇龙南片区，有25户100多人，耕地面积70余亩。由于村内土地大多比较小、分散、零碎，村民各自经营，生产效率低下。

　　小潭党政服务站书记邱观先介绍，土地整合后，红崩岗村成立农耕专业合作社，制订了自然农耕种植标准，只要愿意遵守种植标准的农户，都可以成为合作社会员，由合作社提供产、供、销一条龙服务。

　　红崩岗村立足于自然农耕水稻、有机蔬果种植特色产业，通过扶贫平台博爱家园对接销售。2017年年初，红崩岗村民人均拿到120多元土地租金分红。下一步，红崩岗村计划发挥自然环境优势，配套现有的自然农耕种植、花海，打造17间民宿酒店，预计年利润可以达到40万元，同时为10个贫困户解决就业问题，带动村民致富。

　　今年3月，石角镇小潭片区至里水片区产业带土地整合整治示范点在全县率先推进建设，该连片区域耕地面积400亩，其中红崩岗村70亩。按照美丽田园的总基调，走绿色发展路子，发展新型农业及生态旅游。通过此次实施耕地整治，农业基础设施得到进一步加强，实现了耕地连片成块，耕地综合生产能力明显提升，为连片打造现代农业提供更有利的条件。

　　根据规划，下一步石角镇将通过充分发挥龙南片区自然资源及区位优势，围绕当地特色产业，积极培育农村新型业态，建设美丽田园，实现产业结构升级，村集体经济壮大，村民收入增加，持续提高美丽乡村建设水平，保护绿水青山，建设富裕山村的新典范。

　　■访谈

　　对话佛冈县石角镇委书记陈发兴：

　　挖掘农村能人红人

　　探索建设“小微农场”

　　南方日报：石角镇如何深入贯彻实施乡村振兴战略？

　　陈发兴：镇围绕市委市政府、县委县政府工作部署，以“四个致富”为抓手实施乡村振兴发展战略，深化农村综合改革，完善农村基层治理体系，大力推进美丽乡村建设，不断健全农村服务体系，着力发展生态农业和乡村旅游，走“中心镇+特色小镇+美丽乡村+生态保护区”路子，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的石角打好根基，让乡村振兴在石角得到真落实、实现真成效。

　　南方日报：在推进乡村振兴过程中遇到了哪些问题？最大的阻力来自哪里？

　　陈发兴：石角镇地处粤北山区，虽然是县城镇，但是石角仍面临着许多乡镇发展中存在的共性问题。一是基础设施相对薄弱，交通、水利等设施仍不能满足农村快速发展的需求，虽然各村已基本实现村村通公路，但村内主干道比较狭窄；虽然每年都有部分水利设施得到修复，但农田水利设施整体质量不高，无法满足农业大规模连片种植开发需求。

　　二是村民自身发展动力不足，相对缺少致富带头人。目前石角镇145个行政村、559名村两委干部的平均年龄为49.8岁，文化程度方面初中及以下学历达471人。本村致富带头人约127人，仅占村两委干部的1/3。近年来我们镇以青苗培育工程为抓手，加大培育“红色带头人”的力度，抓好党员发展和教育工作。

　　三是发展资金有限，资源整合不够，普惠性政策落地不足。这些都从人才、资金、基础设施等农村发展要素制约了乡村振兴发展，也是我们今后工作和改革中重点解决和探索的问题。

　　南方日报：推进“乡村振兴”战略向纵深发展，石角镇下一步将在哪些方面展开探索？

　　陈发兴：我镇将继续把农村集体经济发展、村民自治试点和基层治理等工作向纵深推进，激活主导农村发展的“人和体制”内生动力双要素，将改革的成效展现出来，将乡村振兴战略进一步落到实处。

　　一是完善下移村村干部考评奖补办法，激发基层组织工作积极性。在农综改“基层党组织下移”工作基础上，完善全镇145个基层党组织标准化建设；在三八、冈田片区国家村民自治试点工作经验的基础上，提高全镇村民自治水平。同时，挖掘农村“能人+红人”，培养农村发展和村民自治的带头人，激发村级党组织在农村发展中的引领作用，发挥基层自治组织的积极性、主动性。

　　二是完善一系列长效工作机制，逐步提升农村农业经营水平。我镇将积极探索集体经济发展新模式，灵活采用“公司+x”形式，通过与公司、农户、互联网等结合，将资金、人才、管理等要素引入合作社，致力于构建新型农业经营体系。目前我镇成立行业协会4个，建有农民专业合作社63家、家庭农场16家，逐渐走出一条越来越明朗的乡村绿色发展集体经济之路。

　　三是探索“小微农场扶持办法”，激发全体村民干事创业热情。我镇将坚持政府引导、村民主导原则，探索“小微农场扶持办法”，发挥政策的导向作用，鼓励村民自选行业、自行整合、自发联合，不仅将上级和本级财政扶持资金的普惠性落到实处，更要在自然发育理念下，助推村民逐步自愿整合土地、抱团取暖，推动农业产业上规模，提效益。

　　请大胆对黑恶势力说NO，省委农办、省扶贫办举报方式在这里！

　　扫黑除恶是一场人民战争，必须依靠人民群众的积极参与。欢迎广大人民群众积极举报涉农黑恶线索。

　　举报电话：020-37876346（工作时间）

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