【县长访谈】五华县人民政府县长吴晖谈五华乡村振兴

党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”。2018年2月4日，中共中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》全文公布。

《意见》指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

近日，五华县人民政府县长吴晖接受了广东乡村网主编的访谈，介绍了五华在贯彻落实中央的乡村振兴战略过程中，实施“乡村振兴五联创”，独创性地让县直机关干部回乡联村建设新农村，重点做好产业兴旺文章，在扶贫攻坚工作中突出产业帮扶的作用，根本是实现村民生活富裕，要与全市全省如期同步建成小康社会。

广东乡村网：十九大报告中提出乡村振兴战略要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求来实施，中央一号文件更是明确了乡村振兴的意义和目标，您认为五华县应如何按照这个总要求来做？

吴晖：农业农村发展不平衡不充分是我县最基本的县情、最大的短板弱项、最亟需解决的问题。五华要与全市全省如期同步建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

我们把实施乡村振兴战略摆在突出位置，坚持农业农村优先发展，坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施“乡村振兴五联创”。

一是立足资源禀赋和产业基础，大力推广汉光超顺模式，高标准打造一批农业产业园、科技园和一批田园综合体，着重在产业兴旺上做文章。

汉光超顺公司农旅园鸟瞰图

二是大力发展小镇经济，加快一批绿色工业、生态文化旅游和现代农业特色小镇建设，以打造国家级的运动休闲足球特色小镇为引领，示范带动各镇创建1个以上特色小镇，破解农村经济结构优化和动力转换的现实难题，并作为转变发展理念的新实践。

三是加快社会主义新农村建设，着力改善农村人居环境，从今年起至2020年，计划投入25.8亿元实施人居环境综合整治项目，包括1236条自然村雨污分流和污水处理设施建设、4个特色示范镇、23个示范村、297个面上村美丽乡村建设，今年底完成90%的自然村环境综合整治任务。此外，今年计划总投资11亿元，实施省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设项目。

华城镇新一村将污水处理站和竹马舞广场融入小公园

同时，还着力补齐农村全面建成小康社会的硬件短板，重点实施年度投资2.8亿元的14宗村村通自来水工程和3宗中小河流治理工程，100公里新农村示范村自然村道路硬底化项目、200公里农村公路生命安全防护工程、95%行政村通客运班车等。

四是加大精准扶贫力度，按照“尽锐出战、精准施策”的要求，做实产业帮扶和资产收益帮扶措施，确保今年底建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫、所有省定贫困村达到整洁村以上标准。

五是加强农村基层治理，聚焦基层组织建设，围绕提升基层组织政治、服务和治理“三大功能”，全面落实基层党建工作责任制，持续实施县直机关干部回乡联村工作，选派县直机关干部到村挂任第一书记，建强组织、建好阵地、健全制度，打造一支坚强有力的农村党支部书记队伍，以良好党风政风带领民风持续好转，村民素质持续提升。

吴晖县长（前排左一）陪同省委农办主任陈祖煌（前排左二）调研五华新农村建设

总的来说，五华实施乡村振兴，以产业带动，激活农村剩余劳动力资源，唤醒农村沉睡多年的农耕文化，继而孕育良好的村风民风，以良好的村风民风，激励广大老百姓自觉参与到产业发展、人居环境改善和乡村治理中，最终达到共同富裕的目的。这是一个良性循环的过程。

广东乡村网：去年底，广东汉光超顺产业园正式开园，实现了“当年建设，当年投产，当年分红”，结合这一案例，请您介绍一下五华在“产业扶贫”方面有哪些好办法和新经验？

吴晖：五华是原中央苏区县、省扶贫开发重点县之一。在新时期精准扶贫工作中，我县共有相对贫困人口2.16万户7.09万人，占梅州市总量的44.6%，是脱贫攻坚的主战场，实施产业帮扶，推动农村“三变”对五华来说显得更为重要。

汉光超顺项目是我县发展现代农业、推动农村“三变”的一个积极探索，收到了十分明显的效果，得到了广大群众的欢迎。

为此，我县坚持把产业兴旺作为实现乡村振兴战略的基础性工作来抓，在产业帮扶方面多管齐下，精准发力：

一是制订实施了产业扶贫“以奖代补”方案，统筹约5亿元扶持贫困户发展茶叶、蔬菜、红薯、南薯、百香果等特色农产品种植和家禽养殖，打造“一村一品、一镇一业”特色。

二是实施龙头带动扶贫项目，扩大汉光超顺公司、广州生长地公司、贵澳农业公司在五华发展果蔬种植的规模，同时采取“农业+旅游”模式，全力打造农旅产业园，提升农业产业发展潜力和后劲，增加贫困户的就业岗位，获得工资收入和土地租金收入。

三是统筹产业帮扶资金，入股汉光超顺公司、光伏发电项目、生长地公司、启辰云数据存储公司、贵澳农业公司，购买中农批店铺、建设标准化厂房等作为县级资产帮扶收益项目，按固定收益比例或折股量化分配给贫困村和贫困户，建立健全资产收益帮扶体系。

吴晖县长（前排左三）带队视察五华汉光超顺农旅园

四是实施电商扶贫项目，搭建“岭南优品”平台，拓宽“扶贫+电商”渠道，推动产业帮扶项目成果快速走向市场，获得收益。

五是大力发展金融帮扶，依托广大省信用联合挂钩帮扶河东镇高车塘村的优势，创新金融帮扶模式，为有创业意愿的贫困户提供金融扶贫贴息贷款，利用金融杠杆撬动，为创业脱贫注入新动力。

广东乡村网：省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村示范片在转水镇结合得很紧密，五华在新农村建设工作中有哪些成功的经验和案例？

吴晖：五华推进新农村建设，发挥党建引领作用，着重发挥群众的主体作用，通过以奖代补的形式，调动广大群众的积极性，引导群众自觉参与进来。

一是从92个省定贫困村中选取了村“两委”班子战斗力强、群众参与积极性高、帮扶单位挂钩帮扶效果好的村作为先行示范村，从而辐射带动其他贫困村实施示范创建。

二是充分发挥县直机关干部回乡联村活动的作用，由本地籍县领导回到籍贯所在村，示范创建了27个县级新农村示范点，以此带动其他面上村开展示范创建，当前一批各具特色的新农村示范村已初步形成。

华城镇城镇村以石柱塘公园的整体提升改造为抓手，统一公园周边可视范围内民居的外立面，完善污水处理设施，实施池塘清淤和绿化美化等工作，积极开展良好村风民风孕育工程示范创建活动，全面提升了环境质量和品位。

省定贫困村城镇村以石柱塘公园的污水处理站

省定贫困村城镇村中心公园提升了整个村的村容村貌

岐岭镇荷梅村通过中小河流整治，实施一河两岸提升改造工程，村容村貌有了彻底的改变。

河东镇高榕村依托“忠厚传家”大型围龙屋，通过修建村标识牌、文化长廊、休闲公园、文化广场、村道巷道硬底化等，打造特色的乡村休闲文化旅游景点。