河源：以点带面统筹推进农房管控风貌提升

沿着新建的柏油小路蜿蜒而行，鸟语花香扑面而来，午后的炊烟在村里错落有致、干净整洁的农家小院袅袅升起，勾画出一幅静怡安详和美的乡村美景。这里是河源市源城区埔前镇陂角村，全国乡村旅游重点村。这几年，村里一年一个样，翻天覆地的变化不仅让村里人咂舌，就连附近镇村的人也羡慕不已。

村容村貌同样有巨大变化的，还有东源县顺天镇金史村和紫金县中坝镇北坑村。走进金史村，颇有特色的民居外立面壁画与蓝天白云浑然天成，如同走进童话世界；而北坑村整村统一风格的白底蓝线瓷砖外墙改建，则是旧村换新颜。

源城区埔前镇陂角村漂亮整洁的农家小院

近年来，为大力提升农村居住环境，彻底改变农村脏乱差现状，河源市在农房管控风貌提升方面全面发力，在农房规划、建设、改造等方面出台系列政策，鼓励基层先行先试，以试点区域、重点区域带动全域推广，分类实施，统筹推进，取得了较好成效。

一是清理拆除破旧泥砖房，截止去年底，全市已累计拆除破旧泥砖房近20万间；二是对已建农房进行风貌提升，截止4月底，全市农房外立面改造近2万间，190多万平方米，农房外立面改造初见成效；三是出台农房建设管理办法，从规划设计到施工验收等多个环节把关，在源头上管控新建农房。通过一年多时间努力，真正实现农房“拆、改、建”三位一体的立体管控。

全盘规划，分类推进制订激励措施

据河源市委实施乡村振兴领导小组办公室介绍，4月下旬，河源市发布了《河源市农村村民住房建设管理办法》，今年6月1日起正式实施。该管理办法的发布是河源市农房管控风貌提升工作向深入推进的标志性行为，使各县区农房管控风貌提升激励措施更有针对性，操作性更强，有效加强了对农村村民住房建设的监督管理，规范了村民住房建设行为。

早在去年初，河源市对农房管控风貌提升工作就有全盘规划部署，提出分类推进、重点突破的实施策略，先后开展了拆除破旧泥砖房和多批次农房外立面改造行动。在拆除破旧泥砖房工作中，先以12位“农村泥砖房唯一编码”摸清底数，再结合当地实际，在“有人居住”、“无人居住”、“有历史保护价值”三大类的基础上，因村制宜、因户施策，该拆除的拆除，该改造的改造，该保护的保护，不搞“一刀切”；在农房外立面改造工作中，先在重点区域试点，再示范引领全域推广，而且各县区充分发挥政府主导作用，调动农民参与积极性，出台了各项激励措施。

比如，紫金县规定，给予在农房外立面改造的农户一层楼8000元，二层及以上15000元补助；东源县顺天镇给予每户外立面改造一半费用的补助；顺天镇沙溪村规定，2020年10月1日前，沿主村道农房外立面必须按统一风格整改，整改方案报村审批镇建办备案，验收合格后给予外立面每平方200元补助，非主村道边的已建农房，2020年12月30日前提出整改，并报审备案验收合格的，给予外立面每平方200元补助。

东源县顺天镇金史村颇具特色的民居外立面

“一条街6、70户如果有70%参与，外立面改造效果就出来了，剩下的住户就会被带动起来。一条街整好了，更多的街就会被带动起来，形成示范效应。”东源县顺天镇镇委书记蔡建辉说。

产业结合，因地制宜建立长效机制

在农房外立面改造过程中，各地都会制订一些标准指引，在体现规范统一的基础上凸显当地文化地域特色。河源市在这一做法的基础上，还增加了将农房管控风貌提升与产业发展相结合的元素，使农房管控风貌提升更有特性，也更容易被群众接受，并在运维管理方面建立了长效机制。

源城区埔前镇镇委副书记郑阳华指着一片融合客家与徽派风格的建筑说：“自从陂角村导入民宿流量，标杆民宿的建筑风格其实对村民新建和改建农房的装饰风格有很大影响，我们调研后发现这是好事，一是在旅游开发上可以形成规模效应，村庄更有特色，利于旅游产业发展；二是农房融入民宿经济，对农民增收有直接拉动。所以，在农房管控风貌提升这块，我们鼓励倡导农户主动融入产业经济。”

东源县顺天镇沿主村道按统一风格整改农房外立面

无独有偶的是，东源县顺天镇也善于将农房管控风貌提升与产业发展结合起来，顺天镇有国家级现代农业示范区、农业高新产业区及田园综合体等产业优势，产业发展离不开农民支持，而产业发展了也会回馈给农民各项建设扶持。蔡建辉介绍，田园综合体民宿项目的网络平台对实施了外立面改造的农户开放，鼓励农户改造农房外立面的同时，也给农民带来相应的创收。

党群共建，先试先行体现责任担当

在紫金县中坝镇北坑村，中坝镇镇委书记马俊标告诉笔者，农房管控风貌提升工作牵涉到方方面面，资金问题、施工管理、农民动员工作等，哪一项工作出问题都会直接影响项目进程，而解决这些问题，中坝镇北坑村靠的是党群共建，干部要有先行先试的责任担当。

紫金县中坝镇北坑村整村外立面改造

在北坑村农房外立面改造工作中，马俊标亲自督阵，每月都要召开专题协调会，还派驻一位副书记驻村。“北坑村是市里挂点的村，我们要先把这个标杆竖起来，示范带动起全镇农房管控风貌提升。”在马俊标眼里，做事情不能坐等所有文件都下来了才去做，要敢于先行先试。

“首先，要做好群众的宣传发动工作，群众理解你了，事情才好开展。”马俊标介绍，在村里工作最忙时，村主任患病要动手术都推迟了，一直坚守在工作最前线为群众解决问题，深得群众信赖。“其次，做事情要细化量化，群众才乐意跟着你干，才干得放心。”马俊标介绍，在北坑村外立面改造项目中，村里细化了8项项目材料，分别是《民居外立面改造申请书》《民居外立面改造奖补资金拨付授权书》《民居外立面改造授权委托书》《北坑村民居外立面改造质量监督验收小组名单》《北坑村民居外立面改造合同书》《省专项奖补资金签领表》《帮扶单位奖补资金签领表》《项目验收结算表》，通过细致工作，赢得村民最大支持，所以短短数月，北坑村完成整村外立面改造，成为紫金县农房管控风貌提升样板村。

文/吴斌  图/叶志宏