下决心树信心持恒心，湛江市打好乡村振兴翻身仗

秋天本是湛江这座海滨城市最舒服的时节，凉爽的天气，慵懒的阳光，蔚蓝的海岸，飘香的果园，橙黄的稻田，处处都是怡人的景象。但在这个收获的季节，面对在2018年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中，湛江是全省唯一一个综合评价为“一般”等次地级市的成绩单，湛江乡村振兴工作者们却笑不起来。痛定思痛，湛江全市迅速行动起来，直面问题找差距，真刀实枪补短板，制定措施，压实责任，以敢叫日月换新天的豪气，下决心、树信心、持恒心，打好打赢乡村振兴翻身仗。

如今在湛江随处可见干净整洁美观的村落

下决心，查缺补漏抓落实

“这几个月来，我们示范村建设（湛江片）的工作群一直处于沸腾状态，大家都憋着一股劲，想改变我们湛江落后的局面，在关键节点、突出问题上，大家都不遗余力在做，比如三清三拆三整治，我们前期滞后了，但各县（市、区）这段时间干劲十足，效果一下就出来了，大家在群里争先恐后发整改的图片、小视频，对工作促进非常大。”湛江市农业农村局农村社会事业促进科科长谢桂兰介绍，从8月到现在，全市各级党委、政府和各有关部门都行动起来开展专项整治，以农村人居环境整治为突破口，强化措施，查缺补漏抓落实，力争在短期内以实实在在工作成效扭转被动局面。

一是认真研究部署推进整改工作，书记、市长亲自部署，亲自率队到基层进村入户摸底查看乡村振兴工作情况。

二是积极学习省内外先进经验做法，先后组织有关人员分别到浙江省、我省汕尾市参观学习。

三是启动问责机制，对问题突出的4个镇、6个村以及有关县（市、区）分管领导及职能部门有关干部，分清责任和性质，予以问责警示。

四是制定整改工作方案，印发了《中共湛江市委办公室  湛江市人民政府办公室关于印发<湛江市推进乡村振兴战略专项整治工作方案>的通知》《关于落实湛江市实施乡村振兴战略突出问题的整改方案》等。

五是加强督导考核，由市委实施乡村振兴战略领导小组办公室（市农业农村局）牵头，联合相关部门组成5个调研组，对各县（市、区）开展乡村振兴“回头看”调研工作，立行立改开展突出问题整改工作。截至9月20日，共现场检查了全市10个县（市、区）101个镇（街）332个乡村，并根据检查情况向6个县（市、区）发出了13份提醒函。建立推进乡村振兴战略实绩日常考核工作制度，实行“一月一排名一通报、全年一总评”制度，根据考核结果进行等级评定、排名通报和奖惩。设立督查考核组，从10月17日起，分成两个小组对全市10个县（市、区）采取随机抽取镇村的方式进行督查考核。

在湛江电视台开设县委书记乡村振兴访谈专栏

六是加大宣传引导力度，营造良好的实施乡村振兴战略氛围。自9月中旬起，我市在湛江电视台的《第一视线》栏目中增设“乡村振兴最前线”专栏，用广大群众喜闻乐见的形式对乡村振兴相关政策、法规进行解读；深入拍摄全市农村人居环境整治暗访片，在湛江电视台播放，表扬整治有成效的村庄，并对整治效果不理想的村庄进行批评曝光。同时，在湛江电视台开设县委书记乡村振兴访谈专栏，邀请县（市、区）一把手谈体会、理思路、说打算，从侧面了解各地是否落实“五级书记”抓乡村振兴责任制。此外，印发《湛江市农村人居环境整治指导手册》18700本、农村人居环境整治宣传海报12450张，提高各地干部和群众对乡村振兴工作的关注度和知晓度，进一步激发群众参与乡村振兴工作的内生动力。

七是加大资金投入，全力保障乡村振兴。如廉江市在财政吃紧的情况下对291个非贫困村（含涉农居委会）按18万元标注配套本级农村人居环境整治专项资金5238万元，专项用于农村人居环境整治村庄清洁；雷州市2019年按每镇拨给200万元作为“三清三拆三整治”补充经费，18个镇共3600万元；湛江经济技术开发区按照自然村的人口数量配备奖补资金，共安排了6000多万奖补专项资金，目前已下拨3020万；为全面尽快完成村庄规划，每个自然村配套1.5万元专项资金，共安排了400多万元。

为保障整改措施有效落实，湛江市不仅印发了《湛江市对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴任务清单》，对照《清单》的责任分工，逐条梳理细化，建立台账，逐条逐项明确整改目标任务、整改时限、整改措施，落实责任领导、具体负责人，还专门由市委书记代表市委与各县（市、区）主要负责同志签订了《湛江市实施乡村振兴战略工作责任书》，立下了军令状。

树信心，党建示范出成果

“这张照片是建设前的面貌，这张是建设中的，现在不用看照片，站在这里就能感受到建设后这条村发生的翻天覆地的变化。”在遂溪县北坡镇柏基村，镇委书记陈光提指着宣传牌上的建设前后对比图，自豪地说：“镇里的乡村振兴建设为什么能如此顺畅？首要一点就是建立了一个团结实干、富有战斗力的党小组班子，建设了一支能带领群众致富的党员队伍，实行包片责任制。”陈光提介绍，包片责任制即是将农村党员包片联户责任网格明确备案，明确党员的主体职责与权利，对党员所包片区实行包卫生、包户、包案、包道路交通安全劝导为主要内容的责任制。通过网格化治理，使基层党建得到加强。

随处可见的宣传墙

以党建引领带动新农村建设在湛江并不是个例，如各县（市、区）大力推动的“巾帼志愿者保洁服务队”遍地开花，对推动“三清三拆三整治”的落实和维护村容村貌作出了极大贡献。

巾帼志愿者保洁服务队中不乏有长者的身影

在遂溪县，优先发展“红色村”成为重头戏，遂溪县将9个市级“红色村”作为新农村建设的领头羊，通过红色党建示范工程的引领，推促各村掀起人居环境整治热潮。如今，遂城镇下洋村被打造成为“基层党建+红色革命文化+乡村旅游”的示范点；乐民镇敦文村被建设为黄学增教育基地，至今共计接访约700批次9000人次参观学习；河头镇河头村与革命烈士陵园被连片打造建设成为党性教育基地。

在廉江市良垌镇中塘村，由乡贤和村民集资修建的“中塘革命纪念馆”及文化广场每天都能吸引附近不少市民前来开展爱国主义教育，与此同时，以“党建引领，绿色共治”为主题的新农村建设也分阶段取得初步成果，从垃圾满地、污水横流、苍蝇蚊子满天飞，到“水清、路平、灯明、村美”的洁净村庄，短短数年，中塘村完成靓丽转身。

 垃圾分类收集屋和农村公厕的硬件设施建设很有特色

据统计，截至9月20日，湛江全市10369个自然村已完成“三清理三拆除三整治”工作，完成率85.64%，比2018年提高了35个百分点；无害化卫生户厕普及率为96.2%，比2018年提高了5个百分点；完成村庄整治规划编制的自然村有8795个，完成率72.64%，比2018年提高了18个百分点；完成村委会通自然村道路面硬化的自然村有10403个，完成率85.93%，比2018年提高了15个百分点；完成集中供水的自然村有7771个，完成率64.19%，比2018年提高了16个百分点；完成村内道路硬化的自然村有3876个，完成率32.01%，比2018年提高了12个百分点。 

持恒心，久久为功建基业

“今年冬瓜市场行情好，这一片冬瓜基地估计有300多万的收成。”驻村第一书记曹巨魁指着一片绿油油的瓜田，脸上挂满笑容。由市检察院、工商银行湛江分行挂点帮扶的廉江市高桥镇平山岗村，通过引导村民按照“基地＋农户”的形式，成立了平山岗平检种养合作社和平勒种养专业合作社，大力发展特色种养业，成功打造“两个基地”：即占地面积300多亩的高标准种植基地，主要种植豆角、冬瓜等当地特色蔬菜，并通过发动贫困户参与管理种植来实现收益；66亩大塘水库养殖基地，去年11月份已投放罗非鱼、大头鱼、草鱼等鱼苗12万尾，预计每年可以为贫困户创收近10万元。

平山岗村以项目发展带动精准脱贫，以产业兴旺促进乡村全面振兴，已经从一个贫困村变身为先进示范村。

平山岗村300多亩的高标准种植基地

平山岗村只是一个范例，湛江市目前已多方鼓励发动各地挖掘自身优势，结合本村特点，在农业产业上动脑筋、花力气，外引内联，久久为功，撬动乡村产业发展，为乡村振兴提供产业支撑。

文/图 吴斌、潘惠思