五华县岐岭镇荷梅村村容村貌焕然一新。

沿着整洁干净的河堤路往前走，右边是清澈的林湖河，左边是醒目的党建宣传栏，正前方是新建的文化广场……这是五华县岐岭镇荷梅村的一角，也是五华开展县直机关干部回乡联村工作取得的新成果。

去年以来，五华县在推动乡村振兴中，探索开展县直机关干部“回乡联村”工作，抽调县直机关干部到原籍村挂钩联系，协助抓好基层党建、乡村振兴等工作。目前，五华432名县直机关干部联系120个村，其中30名为第一书记。三年内，“回乡联村”工作将实现全县覆盖，打造从机关到基层、从部门到基层上下联动的工作新局面。

“五华将继续实施县直机关干部‘回乡联村’工作，选派县直机关干部到村挂任第一书记，建强组织、建好阵地、健全制度，打造一支坚强有力的农村党支部书记队伍，助推乡村振兴。”五华县委书记、县长吴晖在调研时表示。

村民正在浏览村公共服务站的党建工作内容。

选得准 

精挑30名干部担任“第一书记”

累计接访群众1.2万多人次、走访群众1.7万多人次、解决问题320多个……回乡联村一年试点结束，五华县直机关干部回乡联村工作交出了一份漂亮的答卷。

“回乡联村的干部来自县直机关、企事业单位，安排回到出生地所在村，联系、帮扶、引导农村基层解决突出问题。”五华县委常委、组织部长钟光振说，“回乡联村”坚持试点先行、逐步铺开的原则，遴选出村级换届选情复杂、党组织软弱涣散和基础设施建设滞后等问题突出的村，每个村派驻一个回乡联村工作队，至少由3人组成，每个月到联系村开展2次以上的联村活动。

去年以来，共安排326名县直机关干部，对问题突出的97个村进行了帮扶。通过干部回乡，把县直机关的党建资源、资金资源以及信息资源带到农村，以此解决农村的实际问题，获得群众大力点赞。干部回家“走亲”，充分发挥了本土化和人脉资源的优势，调动亲友力量，在沟通交流、协调问题等方面产生“亲情效应”，进一步帮助农村推进各项工作，全面提升基层党建和基层治理水平。

为促使“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，五华今年将继续开展“回乡联村”活动，联村点新增至120个，共有432名干部深入实际、深入基层、深入群众，进一步延伸领导干部驻点普遍直接联系群众的服务层面。

“今年挑选了30名干部担任所在联系村的党组织第一书记。”钟光振介绍，这是今年新增的举措，旨在加强对农村基层党组织的指导力度，进一步建强农村基层党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

第一书记根据联系村的基础条件以及干部的能力进行挑选，任前需要进行集中培训，明确驻村工作的目标、任务和要求，掌握驻村工作方法，并且开展不少于三天的年度培训，采取案例教学、实地观摩等多种形式，进一步提升第一书记在基层党建、精准扶贫、乡村振兴建设等方面的业务能力。

此外，担任第一书记的机关干部，任期为一年，经考核优秀的，可给予优先提拔任用。

通过开展县直机关干部“回乡联村”活动，安排机关干部深入基层和群众，协助联系村抓好基层党建、乡村振兴建设、惠民政策落实等工作，不断提升基层治理水平和成效。五华县努力密切党群干群关系，推动机关干部重心下移，帮扶农村基层发展，提升人民群众的幸福指数，推动农村基层实现良性发展。

干部回乡帮扶新建的文化广场，供村民休闲活动。

融得进

一个入党名额50多个村民申请

“他们都是县里来的干部，又都是自己村里人，村民都非常信任和支持他们开展工作。”荷梅村支部书记刘雪科说，荷梅村的改变，联村工作队功不可没。

“有机会为自己的家乡出谋划策，必须主动完成好这个任务。”五华县政协党组成员、副主席刘冠鹏说，他带着县委的重托，满怀对故土的眷恋和回报家乡的意愿，担任联村工作队的队长。

他介绍，回乡伊始正值村级换届期间，联村工作队首先协助村级换届工作，多次召开党员、群众代表座谈会，深入走访群众35户、120多人次，认真听取意见和建议，全面掌握村情、选情，引导村民依法依规、顺利选出村“两委”干部，为乡村振兴提供了干部队伍保障。目前，五华县年满60周岁的1280多名村（社区）“两委”干部全部退下，现平均年龄对比上届下降9岁。

“联村干部首要是当好党建工作的指导员。”刘冠鹏说，联村工作队时刻谨记基层党建的重要性，协助村党组织加强班子建设，充分发挥党建工作指导员作用，指导村“两委”班子严格落实“三会一课”制度。以“两学一做”学习教育为载体，该村制订出《荷梅村党员干部学习计划》，每月1次组织党员干部集中学习，联村工作队员轮流到村授课，不断提升党支部班子的政治素质。经过干部的指导和帮扶，村“两委”班子的凝聚力、向心力、战斗力得到了很大的提高。

华城镇城镇村同样主抓基层党建，建立了党建课室，组织村里党员每周上一次党课，并举行优秀党员的评选，调动了群众的积极性。“尽管每个村只有一个入党名额，但大家都十分积极，已经收到50多份入党申请书了。”华城镇城镇村支部书记周景棣说，干部“回乡联村”紧抓基层党建工作，强化了基层党员的党性修养。

城镇村的联村工作队注重发挥老党员、老干部的作用，通过他们带动更多的群众参与到建设中来。据了解，该村共有90名党员，其中有一半是老党员。干部邀请德高望重的老党员、老干部带头讲党课，坚持落实“两学一做”学习教育常态化制度化。

抓好党的基层组织建设，促进当地社会和谐稳定是回乡联村工作重点之一。回乡干部充分发挥协调、指导作用，协助新一届村党支部认真开展“两学一做”，提升村党员干部的政治思想品质。邀请县相关部门为村“两委”上好以涉农惠农政策法规为主的学习培训，补齐新一届村“两委”能力不足的短板。联村工作队推进基层组织建设，促进“两委”班子凝聚力和战斗力。

干得好 

村容村貌民风大变样获点赞

2公里长的河堤种有成排的绿树，清澈的溪水可见追逐的鱼虾，潺潺流水从村头流向村尾……现在的荷梅村，常常可见村民在茶余饭后漫步于河堤边，焕然一新的村容村貌让群众赞不绝口。而一年前，这里还是垃圾入河、河水发臭，恶劣的环境让人苦不堪言。

如今的荷梅村已经是全县“回乡联村”的示范点之一，以点带面、以片带村、以村带镇，通过示范带动，将乡村美丽建设的好经验好做法加以推广，辐射全镇各村（社区）工作有效推进。这些成绩同样离不开联村工作队的出谋划策。

“美丽乡村建设主要是围绕群众祈盼的愿望进行改造。”刘冠鹏说，联村工作队开展人居环境整治，协助村“两委”多方筹资20多万元，用于荷梅村中保洁工作。分别聘请2名垃圾清运员、4名保洁员，购置4辆电动垃圾车、2辆垃圾运输车，建立垃圾收集清运长效机制，实现垃圾日产日清。

与此同时，积极协助做好“三清三拆”工作，走村入户宣传政策，发挥乡情感情优势做通相关人员思想工作，拆除村道沿线残垣断壁、废旧房屋1000多平方米、清理河道1000多米、卫生死角20多处，清理村巷道乱堆乱放杂物10余处，有效改善人居环境，美化了村容村貌。

“整个村可以说是发生了翻天覆地的变化，道路整洁、河流清澈，还新建了广场、公园供我们休闲活动。”村民曾石新说，看到县里来的干部那么卖力工作，大家都纷纷参与进来，积极性被充分调动起来了。

村容村貌焕然一新，村风民风也发生了可喜的变化。

“通过评选‘五好人物’（好家庭、好媳妇、好婆婆、好少年、好乡贤），积极培养良好的村风民风。”刘冠鹏说，在调处矛盾纠纷中教化村民，在入户走访中引导群众，发放社会主义核心价值观宣传册1000多份，引导村民提高素质，树立正确的价值观，积极推进村风民风孕育工程。

“回乡联村”要求引导教化，广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德。通过大力宣传先进模范、好人好事，用先进事迹教育群众、引导群众、带动群众，传播正能量，从源头上减少各类矛盾纠纷的发生。

村容村貌新，村风民风正，为“乡村振兴”提供了良好的人文环境。回乡联村以党建为引领，激活乡村振兴，同步推进创建活动，指导、督促村大力开展创建“产业兴旺”示范村、“生态宜居”示范村、“乡风文明”示范村、“治理有效”示范村、“生活富裕”示范村等乡村振兴“五联创”活动。

在当前农村工作中，基层党建工作、村级换届选举、乡村振兴等，每一项都是“硬骨头”，但有“回乡联村”工作队进驻的村，以上的各项工作都得到了稳步推进。“计划到2019年年底，五华县直机关干部‘回乡联村’工作将实现全覆盖，打造从机关到基层、从部门到基层上下联动的工作新局面。”钟光振说。

■对话

五华县委书记、县长吴晖：

抓住产业兴旺“牛鼻子” 加快乡村振兴

去年来，五华在贯彻落实乡村振兴战略过程中，实施“乡村振兴五联创”，创新开展县直机关干部“回乡联村”建设新农村工作，将县直机关力量下沉基层，着力做好产业兴旺文章，推动乡村振兴初显成效。五华县直干部联村工作是如何开展的？五华的乡村振兴又是如何推进的？南方日报记者就此专访了五华县委书记、县长吴晖。

南方日报：县直机关干部“回乡联村”是如何推动社会治理和服务重心向基层下移的？

吴晖：“回乡联村”是五华持续深入开展基层治理的工作重点之一，对于全面落实基层党建工作责任制，推动党的全面领导在基层落实、全面从严治党向基层延伸有着重要的意义。

我县通过聚焦基层党组织建设，选派县直机关干部到村挂任第一书记，打造一支坚强有力的农村党支部书记队伍，建强组织、建好阵地、健全制度，逐步实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬，进而全面巩固和强化基层党组织在农村各项工作中的领导地位，更好地引领其他基层组织，发挥政治、服务和治理“三大功能”综合效应。

南方日报：党的十九大报告中提出乡村振兴战略，根据五华的县情，您认为应该如何推进乡村振兴？

吴晖：农业农村发展不平衡不充分是五华最基本的县情、最大的短板弱项、最亟需解决的问题。五华要与全市全省如期同步建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

把实施乡村振兴战略摆在突出位置，坚持农业农村优先发展，坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，实施乡村振兴“五联创”。

五华以产业发展为着力点和突破口，以特色小镇、田园综合体、现代农业产业园为载体，加快建立以茶业为主导、“一村一品、一镇一业”特色农产品为支撑的“1+X”现代特色农业产业体系，以产业的兴旺发展吸附乡村振兴发展所需的人才、劳动力、资本等要素回流，为农村沉睡多年的农耕文化注入源源不断活力，激发广大老百姓对生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的美好向往，主动参与到乡村振兴的过程中来，形成农村基层共建共治共享的新格局，实现乡村振兴“二十字”的良性循环。

南方日报：“产业兴旺”是乡村振兴的关键所在，请介绍一下五华在产业扶贫方面有哪些好办法和新经验？

吴晖：五华坚持把产业兴旺作为实现乡村振兴战略的基础性工作来抓，在产业帮扶方面多管齐下，精准发力。

一是大力发展“一村一品、一镇一业”。立足资源禀赋和产业基础，培育茶叶主导产业。制订产业扶贫“以奖代补”方案，为有创业意愿的贫困户提供金融扶贫贴息贷款，统筹约5亿元扶持贫困户发展茶叶、红薯、百香果等特色农产品种植和家禽养殖。同时实施电商扶贫项目，搭建“岭南优品”平台，拓宽“扶贫+电商”渠道，推动产业帮扶项目成果快速走向市场，解决贫困户农产品营销后顾之忧。

二是实施龙头带动扶贫项目。高标准建成一批农业产业园、科技园、休闲农业旅游园。扩大汉光超顺公司、广州生长地公司、贵澳农业公司在五华发展果蔬种植的规模，全力打造农旅产业园，打造安流楼光、横陂红光等一批田园综合体，提升农业产业发展潜力和后劲，增加贫困户的就业岗位，让他们获得工资收入和土地租金收入。建立健全资产收益帮扶体系，搭建农业经营主体与贫困人口利益联结机制，采取产业帮扶资金入股等形式，按固定收益比例或折股量化分配给贫困村和贫困户。

三是加快发展小镇经济。规划建设一批特色小镇，重点推进横陂足球小镇、华城狮雄山秦汉遗址光影文化特色小镇等示范项目建设，以点带面推动各镇创建特色小镇。通过活化利用当地资源，增加贫困村集体经济收入和带动农村发展，促进贫困人口脱贫奔康。