践行“四有”理念,紫金县打响村庄清洁行动“秋冬战役”头炮

 农村要美,村庄清洁是基础。围绕省、市部署,河源市紫金县将村庄清洁行动作为推动乡村振兴战略、整治农村人居环境的重要举措和有力抓手,有计划有重点有措施有目标地推进,在取得村庄清洁行动“春夏战役”阶段性成效的基础上,不自满不泄劲,抓住有利时机,及时打响村庄清洁行动“秋冬战役”头炮。

一、有计划,顶层设计定方向

从村庄清洁行动“春夏战役”,到村庄清洁行动“秋冬战役”,紫金县首先从顶层设计上全盘谋划,定规矩,讲纪律,明任务。

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6月20日,紫金县召开全县城乡人居环境综合整治动员会,印发《紫金县开展村庄清洁行动夏季战役实施方案》,对城乡人居环境综合整治工作进行安排部署。方案明确通过3个月时间(6月-8月)集中整治,全县重点做好村庄内“三清一改”工作的任务目标。“三清一改”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境的不良习惯。各镇迅速行动,组织动员所有行政村通过列出清单、网格管理和专项督查等措施,做到工作目标、任务、措施、进度、责任“五个明确”。

7月3日,紫金县再次召开工作推进会,印发《紫金县开展“三清三拆三整治”专项竞赛实施方案》和《紫金县村庄清洁行动夏季战役考核办法》,强力推进村庄清洁行动“夏季战役”。

《专项竞赛实施方案》规定,全县以镇为单位开展竞赛,每次竞赛抽签确定两个镇进行竞赛。竞赛方式分为现场竞赛和PK竞赛,现场竞赛由竞赛的镇交叉抽签确定两个行政村进行现场竞赛。主要是“三比”:比工作实效,新旧图片对比、旧址参观、整治效果等;比群众参与度、获得感、满意度等(现场访问群众);比长效管理机制,包括管理、维护、村庄规划、村规民约等。PK竞赛由竞赛各镇党委书记用PPT介绍全镇农村人居环境整治工作情况,回答评委和其他镇党委书记的提问,评委点评等。每次竞赛由县有关领导,县委实施乡村振兴战略领导小组成员单位有关领导,各镇党委书记组成评委,对竞赛各镇工作进行评估。评估不及格的镇(街)要确定整改时间,定期进行“回头看”督查。

《夏季战役考核办法》规定对全县16个镇245个行政村进行考核,并详细制订考核标准及考核打分占比,有两大指标十一项内容。考核采取村自评、镇验收、县抽检的形式,各行政村进行自评打分后上报镇,镇组织进行验收考核并将验收结果上报县乡村振兴办,县乡村振兴办根据各镇报告抽查20%行政村进行考核,考核平均分将作为该镇考核结果。

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8月30日,紫金县召开全县农村人居环境整治工作现场会暨森林防火加强月动员会,再强调切实增强抓好农村人居环境整治工作的紧迫感和责任感,提出重点抓好四方面工作,一是查漏补缺,列出任务清单;二是抓住关键,集中半个月突击攻坚;三是领导带头,掀起新一轮整治热潮;四是建立长效机制,巩固提升整治成效。

通过一段时间集中整治,截止7月底,全县已完成“三清三拆三整治”工作的自然村共有1161个,完成率94.16%, 245个行政村中已有134个村达到干净整洁有序村标准,占比54.69%,离省要求年底前60%以上的村达到干净整洁有序村标准仅差5个百分点。

二、有重点,示范引领树榜样

确立了方向,工作也不能胡子眉毛一把抓,要突出重点,讲求效率。为此,紫金县在打响村庄清洁行动“秋冬战役”中,以省级新农村示范片、省定贫困村、县级示范片三个梯队为重点,通过点、线、面立体示范打造,为全县农村人居环境整治树立标杆,引领其余乡村推进农村人居环境整治工作。

紫金县(凤安)省级新农村示范片历经几年建设,在农房外立面改造、农村四好路建设、污水处理、垃圾处理等方面已经打好良好基础,可以说是全县标杆之一,在“秋冬战役”中自然要发挥战斗堡垒作用,冲锋在前。省级新农村示范片所在的凤安镇,充分研究制定了本镇“秋冬战役”的实施方案,网格划分责任区,分级负责,分片包干,让党员干部下基层访民情、解民忧,带头落实村庄清洁,实施表率作用。

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紫金县有53个省定贫困村,根据省市部署,省定贫困村要率先达到干净整洁村标准,因此,这53个省定贫困村也是“秋冬战役”中先行先试的尖刀连,通过持续推进村庄清洁,形成长效机制,把贫困村建设成为美丽乡村。53个省定贫困村根据村庄清洁行动方案,一是加强宣传教育,发动群众参与,培养群众村庄清洁意识;二是所在镇领导坚决抓落实、抓督查,确保“秋冬战役”各项工作快速推进,使省定贫困村逐步达到干净整洁村标准,并向美丽宜居村发展。

紫金县根据自身实际,结合地方特色,还划分6个具有浓厚客家气息和紫金本地特色的县级新农村示范片。例如,依托茶叶资源,打造“十里琴江水·茶香古韵情”为主题的龙窝镇茶旅文化示范片;依托温泉资源,打造九和镇“温泉+生态休闲农业”旅游产业示范片等。这6个县级示范片各有特点,初具规模,也是“秋冬战役”的排头兵。紫金县通过优先安排资金,率先在县级示范片全面推动农村人居环境综合整治,以“三清一改”为抓手,由点到面、由标到本,组织发动群众主动投身整治“脏乱差”,使农村环境长期保持干净、整洁、有序、宜居。

三、有措施,暗访督查补短板

前期通过轰轰烈烈的村庄清洁行动“春夏战役”,在短期内让村庄环境立竿见影地发生改变,但要彻底改变农村人居环境的面貌,养成良好卫生习惯,还需要以超常规的手段来促进。为此,村庄清洁行动“秋冬战役”仍会将暗访手段用好用活,找问题,查原因,补短板。县乡村振兴办联合县电视台不定期突击检查各镇人居环境整治情况,暗访中拍摄的脏乱差问题,及时在县电视台曝光,并向县主要领导作专题汇报,落实措施进行整改,力争收到最好效果。44.png

紫金县不仅灵活使用暗访手段,还开展常态化巡查督查,坚持月检查、季考评、年总评,形成以检查、督促、评比、通报、奖惩为一体的工作机制。县乡村振兴办每周有情况汇总,每月组织召开现场会,而现场会的地点,通常选取在测评落后的镇,现场点评,现场督改。特别是对一些重点区域和反弹问题较多的镇,县乡村振兴办会给予“特殊关照”,重点盯防;而对工作不力或脏乱差多次反弹的镇村,将给予追责问责,并将村庄清洁行动考评结果与年终绩效考核挂钩,进一步调动镇村干部积极性,更好地推动村庄清洁工作。

四、有目标,人人参与成习惯

村庄清洁行动不仅仅是政府的事情,更是全体村民的事情,人人参与,创造干净整洁、美丽宜居的村庄环境,人人养成良好的生活习惯,才是“秋冬战役”的根本目标。因此,广泛发动群众,坚持宣传与整治同步、教育与管理并行,注重社会力量共同参与,就显得格外重要。紫金县印制《村庄清洁行动“夏季战役”我们在行动》宣传手册发放到每个村民小组,并通过电子屏幕、微信工作群、网络平台、简报、公告栏等多种形式开展宣传活动,让村庄清洁行动深入人心。5.jpg

同时,充分发挥工会、共青团、妇联等组织贴近基层的优势,积极发动群众参与其中。各镇深入开展了“乡风文明我先行”和“寻找最美家庭”等主题活动,在“寻找最美家庭”活动中,有56个村先行试点推动美丽庭院建设,开展杂物清理、围墙美化、菜园整理,使村民养成良好生活习惯。通过这些活动开展,村民和外出乡贤建设家乡的热情被极大调动起来,逐渐从“要我建设”向“我要建设”转变,如黄塘镇两年来共筹集乡贤和社会捐助资金1300多万元用于新农村建设,村容村貌得到明显改善。

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