禅城南庄:以质量强镇、乡村振兴启航高质量发展

2019年南庄镇将抓住质量强镇和乡村振兴两条主线,着力破解城乡区域发展不平衡不充分问题,全面构建共建共治共享社会发展新格局,用三至五年时间初步完成经济动能转换,闯出一条高质量发展的新路径。

4日,中共佛山市禅城区南庄镇第十五届代表大会第四次会议召开,回顾总结2018年工作,部署2019年工作。南庄镇委书记陈辅明作党代会报告表示,2018年全年,南庄镇预计完成地区生产总值(GDP)247.3亿元,同比增长6.3%;工业总产值562.46亿元,同比增长6.5%。固定资产投资和税收收入均超20%。

陈辅明将南庄镇目前的发展阶段形容为“经济产业转型的攻坚期、旧经济动能向新经济动能转换的窗口期”,接下来南庄将通过各项创新,让人们的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续,不忘初心、砥砺前进,奋力跻身新时代高质量发展区域行列。

判断:南庄处于“窗口期”

据统计,2018年全年南庄镇实现固定资产投资156亿元,同比增长20.3%,实现税收收入31.22亿元,同比增长20.02%。

南庄高质量发展取得诸多成效:启用了中国(佛山)知识产权保护中心、南庄法庭、新城知识产权法庭;建成全国第一条自主知识产权的全自动混合动力总成系统生产线(科力远一期);落成了展现南庄镇改革开放40年重要成果及陶瓷产业未来布局的中国建陶小镇展示厅;兴发、萨米特、新润成入选广东制造业百强,东鹏总部正式移驻绿岛湖产业区,众陶联成为全国供应链创新与应用试点案例。

近年来,南庄镇委、镇政府响应佛山市提出的建设面向全球的国家制造业创新中心目标,把发展经济的着力点放到振兴实体经济上来,以深化供给侧结构性改革为主线,实施双轮驱动战略,推动南庄从工业大镇向智造强镇转变。

一方面,南庄以智能制造为主攻方向,大力优化升级传统产业,围绕传统陶瓷产业大力推动工业技改。促进南庄陶瓷向数字化、网络化、智能化发展,让南庄陶瓷焕发新的生机,继续引领全省乃至全国建陶产业的发展。另一方面,南庄也着力培育壮大新兴产业。瞄准大数据、新能源汽车、新材料等新兴产业,大力推进招商引资,培育新的经济增长点。

“当前的整体经济形势有压力,有挑战,但是也面临很多机遇,所以我们说南庄处在一个‘窗口期’。”陈辅明表示,特别是面对粤港澳大湾区、佛山一环创新圈等重大机遇,南庄的高质量发展仍处于萌芽阶段,城乡品质有待进一步提升,生态环境保护始终任重道远。

■焦点解析

主线1

质量强镇

以海纳百川胸襟激发创新创业活力

作为2019年南庄发展的第一条主线,南庄镇将从产业、人才、现代治理等多方面全力推动高质量发展。陈辅明特别强调,“以海纳百川的胸襟汇聚新动能,激发创新创业活力。大力推动人才、技术、资本、信息等各类创新要素集聚,加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”

今年,南庄将紧抓粤港澳大湾区和一环创新圈建设机遇,把提升村级工业园和大力培育实体产业作为动能转换的发力点,打造“高质量载体——高聚集产业——高素质人才”的产业生态,力促产业振兴。

其中,村级工业园改造成为工作重点,南庄将加快村级工业园“筑巢引凤”,出台村级产业振兴考核奖励办法,推动村级工业园整治提升从“要我提升”到“我要提升”转变。加强镇村联动,把公有资产的引领带动作为破解村级工业园改造难题的突破口。强化连片整合、连片开发,力争打造300—500亩规模符合现代化产业要求的高质量载体,为产业发展和城市建设腾出新空间。

同时,建立更具竞争力和灵活性的人才发展机制,南庄将实施“四航工程”。具体包括:实施“启航行动”,用一带、两提升、三锻炼、四运用的方式,由导师带成长,专题培训、谈心谈话提升专业水平及思想认识,深入本村、机关、先进村锻炼本领,定期研判、跟踪管理、推荐使用、总结优化干部队伍培育成长路径,培育并用好优秀年轻干部。实施“护航行动”,以机构改革为契机优化机关干部队伍结构,规范部门权、责、利,使之在更清晰的职权范围内高效运转;规范事业单位岗位设置,为事编人员开创更长远发展前景;加强企业家队伍建设,保护企业家人身和财产安全,让企业家队伍卸下思想包袱,轻装前进;完善镇领导直接联系重点企业机制,建立高层次人才服务机制。实施“续航行动”,优选优秀企业家、优秀大学生、退伍军人等年轻力量回流乡村,切实提升后备力量整体素质。实施“远航行动”,开展智荟行动,抓好人才政策落地,为镇域经济发展储备人才资源。强化对农村后备干部的培养、扎实开展关心下一代工作,奖励一批家庭困难、但品学兼优的学生,让优秀生得到更多关注,为未来创造更多希望。

此外,今年还将紧紧抓住社会最关注的热点、群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题,对标中心城区,进一步提升城市精细化管理水平,推进治理能力现代化,释放高质量发展活力。为此,南庄提出,贯彻落实《南庄镇人民代表大会讨论决定重大事项规定》,探索重大民生项目等重大事项票决制。

主线2

乡村振兴

构建乡村振兴共同体 探索农村竞合发展

“坚实的党建工作是发展的基础。”陈辅明介绍,南庄实施乡村振兴首先要强党建。今年南庄将着力打造三大工程,筑牢基层党建红色“灯塔”。首先是打造农村堡垒工程,以紫南、堤田为试点,按照“先党后村”原则,深入推广重要事权清单管理制度,推动党组织在组织、制度、管理方面向村小组延伸。其次,落实《南庄镇提升村民小组党支部组织力工作方案》,巩固党在村民小组一级的核心领导力,继续强化党员“先锋+”活动,推动农村党员做遵守法律法规、村规民约的模范,树党风、正家风、带民风。第三是用好城乡党建和基层治理、村级城乡基础设施、生态文明建设等专项资金,做实农村“两帮扶”,形成工作合力,打好帮扶组合拳。

以党建为统领,南庄提出高水平规划引领城乡融合发展,着力解决不平衡不充分问题。聚焦重点、突破难点,强化“结对联动”,增强内生动力,塑造竞相发展格局。

今年南庄将加速推动一体化建设,加快城乡规划、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务一体化布局,从更高层次、更大格局谋划推动南庄发展。其中,将加快广佛环线、地铁2号线,同济路西延线、广明高速二期、佛清从高速南段二期、南庄大道东延线等重点工程建设,抓好村级道路提升。并在全域推进“三清三拆三整治”工程,建设生态宜居美丽乡村。

同时,构建乡村振兴“共同体”,探索农村“引领发展”“帮扶发展”“竞合发展”三大发展模式。以党组织共建为纽带,整合优化多方资源,构建镇、村、企业共建共治共享体系。深入推进省级新农村连片示范建设、美丽文明村居、“五好”新村居建设,加快推动区域发展规划对接、产业布局统筹、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享。聚力乡风文明建设,出台政策鼓励各村举办龙舟赛、篮球赛、足球赛等群众喜闻乐见的文娱活动,倡导文明风尚。

此外,推动乡村文旅振兴,“颜值”与“气质”并重,深化“一村一品”建设。整合特色小镇、美丽乡村、红色基地、古村落等元素,让全域旅游串联并兴旺起来,切实把水乡生态文化优势转化为发展优势。

■关注

南庄为何选择这两条发展主线

今年南庄之所以选择质量强镇和乡村振兴两条发展主线,陈辅明解析:这首先是按照中央新的发展理念,以及省市区三级党委的要求,结合南庄的特点和面临的问题,充分思考后提出。

“为什么首先要提质量强镇?伴随粤港澳大湾区战略的实施,一定要求大湾区城市是全方位的高品质发展区域。南庄作为禅城唯一的镇,同时又是佛山市的中心城区的组成,怎么融入大湾区和佛山一环创新圈,怎么发展才能在一环创新圈中不掉队,同时做出自己的特色?唯有搭建全方位的高质量发展体系,将高质量发展落实到“城产人文”,以及民生、社会治理等各个方面,这也是南庄人民自己的奋斗目标。”陈辅明说。

“乡村振兴则是南庄实现高质量发展的重要路径。”陈辅明表示,乡村振兴符合南庄的特点,南庄一半左右的人口在农村,很多载体和城市空间也以乡村的形态呈现。因此,“南庄要大力推动城乡同频,共同发展,把乡村振兴的五大战略与高质量发展相结合,实现多个振兴。”陈辅明说:“这包括与智能制造、一环创新圈和珠西装备制造产业带融合,实现产业振兴;与环境改造提升结合,实现生态振兴;与村级工业园改造引才相结合,实现人才振兴;与农村基层党建、城市党建和园区的共建共治共享结合,实现组织振兴。”


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