广州市扎实推进“厕所革命” 着力解决厕所粪污处理难题

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为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,2018年以来,广州市将“厕所革命”作为重大民生问题全域推进,始终坚持高站位谋划、高标准建设、高效率运行,较好解决了“如厕难”“难如厕”和厕所粪污无害化处理等问题。在推进中着力解决农村厕所粪污收集处理难题,厕所粪污较好得到无害化处理,提前完成省定各项目标任务,实现了该市提出的“厕所革命”“三年计划两年完成”的工作目标。

一、高站位谋划,建立健全工作机制

广州市以“厕所革命”为主要抓手,全面推进农村人居环境提质升级,两年来全市按需求新建改建乡村公厕940座,实现了乡村公厕全覆盖;全部完成了农村家庭无害化卫生户厕改造,农村无害化卫生户厕普及率达100%。一是建立统筹协调机制在推进厕所革命过程中,广州市集中人力物力,整合各部门资源要素,成立厕所革命领导小组全面统筹推进厕所革命。印发《广州市“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》,明晰厕所革命各项具体任务责任单位,实现分工协作,统筹推进。市党政一把手多次深入基层调研指导,并定期召开“厕所革命”推进会,研究解决“厕所革命”推进中存在的问题,提出了“三年计划两年完成”的工作目标和“干净、无味、便民、实用”的工作思路。二是明确部门职责分工。根据省委农办关于全省农村“厕所革命”的工作部署和广州市机构改革分工安排,广州市建立了农业农村部门统筹,各有关部门协同推进的工作机制。市农业农村局负责统筹推进全市农村公厕、户厕建设改造管理工作,市水务局负责农污设施建设与农村厕所的衔接,市城管局负责粪污综合处理,市生态环境局负责监督农污、粪污处理设施使用效能,市卫生健康委负责卫生防疫监督,市财政局统筹安排各项奖补资金。三是建立监督考评机制。广州市制定了“厕所革命”考核评价办法,对全市“厕所革命”完成情况开展核查验收,并不定期组织开展巡检督查行动,督促指导各区做好厕所巩固提升工作。市委乡村振兴办采取“请进来、走出去”的方式,2019年7月在从化区举办全市农村“厕所革命”建设管理业务培训班,邀请省市专家讲解相关政策、技术规范、工作经验,培训区镇(衔)农村厕所工作的相关负责人100人。先后2批派员赴浙江、江苏等“厕所革命”先进地区学习考察。结合人居环境整治督导工作,定期开展摸排督导检查,发现问题及时交办通报、反馈至所在区领导,确保“及时发现、立即整改”。在农村公厕管理中,通过悬挂公厕信息牌,公布管养单位信息,全面接受社会监督。邀请省市人大代表、新闻媒体和市民群众等实地调研点评,集中群众智慧为“厕所革命”出谋划策。

二、高标准建设,着力解决厕所粪污收集处理难题

    优先解决好厕所粪污收集和处理去向问题,与农村生活污水治理有机衔接、统筹推进,积极探索适合广州市发展的处理模式。坚持问题导向,以农村厕所粪污治理工作为重点,统筹推进农村生活污水治理和厕所粪污处理。一是编制统一规范建设标准。为确保厕所革命不走样不打折,广州市编制印发《“厕所革命”三年行动计划(2018-2020)》和《公共厕所建设与管理规范》《公厕日常管理经费预算指标》等系列规范性文件,确保农村厕所建设有规可依,管理有章可循。二是因地制宜灵活确定改厕模式。广州市根据农村公共厕所建设标准和各地实际情况,秉承宜改则改、应建尽建的原则。2018年以来全市投入资金近5亿元用于开展农村厕所建设改造管理,通过市区两级奖补等形式,按照先改后补、以奖代补的原则,农村家庭无害化卫生户厕改造经验收后市区两级奖励补助1600元每户,两年内实现农村无害化卫生户厕普及率100%。切实抓好省、市各项工作意见和任务要求,不断完善工作思路、深化体制机制改革,全面落实各项工作机制。从厕所建设,到粪污综合处理,持续推进综合治理、标本兼治,切实提升农村人居环境,增强广大人民群众获得感、幸福感。三是聚焦粪污处理杜绝污水直排。广州市在推进农村“厕所革命”中高度重视厕所改造与污水治理的有效衔接。对分散偏远农村厕所粪污主要采取三格式化粪池处理后进行资源化利用;对相对集中居住的,以联户、联村、村镇一体治理,终端接入污水管网统一处理为主要方式,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合推进。在机制建设上完善村使用、粪污运输、无害化处理三个关键环节。粪渣采用集中式处理,较好的解决化粪池污水直排、简易处理、粪污处理脱节、粪污清掏机制不健全等问题。目前,全市厕所粪渣工程建设处理能力为1000吨/天。

三、高效率运行,建立健全管护长效机制

在推进农村“厕所革命”中,按“三年计划两年完成”的要求完成建设任务后,2020年,广州将农村厕所管理工作列入全市各级农业农村部门主要工作议程,按“三分建、七分管”的要求加大监督管理力度,把农村改厕的政策取向和相关工作贯彻到基层,逐步建立健全管护的长效机制。一是建章立制确保长效管理。组织对农村污水处理设施加强抽查并及时督导相关区提高设施使用效能。持续督促各涉农区开展农村生活污水处理设施运行情况检查,并结合《关于对照抓好农村人居环境有关排查和整改落实工作的函》工作部署,督促、指导各相关区排查农村生活污水设施运行情况,对发现的问题及时督促整改落实。二是持续升级服务确保高效便民。2020年在全面完成建设任务的基础上主要实施农村“厕所革命”提升工程。组织开展已建农村公厕和农户无害化卫生户厕“查漏补缺”工作,加快推进全市符合开放使用条件的行政村办公所在地厕所对外开放并悬挂统一标识,优化农村公厕布局。所有自然村按实际需求完成农村公厕新建、改造任务。建成了广州公厕云平台,让公厕不仅“看得到”,还能用手机“找得到”,使用微信小程序“广州公厕云平台”、“广州城管”微信公众号等均可便捷搜索全市厕所。在部分人流量较大的地区建设智能公厕,实现自动冲洗厕位、自动冲洗地面、自动送风除异味、自动调节灯光、自动播放音乐,让广大群众获得新的服务体验。三是多形式宣传营造良好氛围。常态化举办创新论坛、设计大赛、“羊城论坛”、“最美公厕”评选、召开新闻发布会和业务知识专题培训等活动,集中各方智慧为全市“厕所革命”出谋划策。在广东电视台、南方日报、羊城晚报等多家主流媒体开展“厕所革命”相关宣传报道。引导村民养成良好的如厕和卫生习惯,为建立健全农村“厕所革命”管护长效机制营造良好氛围。

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